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关于使用网络拍卖新技术的实施意见

（发文单位：广西拍卖行业协会，2011年8月9日）

　　近年来，广西拍卖行业不断加强行业自律与拍卖创新，将先进的电子互联网技术运用到拍卖活动中，努力营造公开、公平、公正的拍卖环境，树立行业阳光拍卖形象，取得了一定的成效。为了学习借鉴外地兄弟省市法院对外委托评估、拍卖和变卖工作的经验以及司法拍卖工作最新进展、最高人民法院《关于委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》颁布后各地法院对外委托工作的具体做法，为全区法院顺利开展委托评估、拍卖和变卖工作提供参考，自治区高级人民法院于2010年8月5日至8月12日组织系统人员赴重庆、云南两省（市）进行学习考察。深入了解各省司法委托拍卖情况，听取各界对完善我区司法委托采用网络拍卖公共平台思路和建议。初步提出了我区司法委托拟利用网络拍卖公共平台进行司法委托拍卖的意见。为了适应我区司法委托拍卖即将变化的情况，促进拍卖行业健康发展。现就我区拍卖行业推广使用网络拍卖（网络拍卖是指：网上现场同步联合拍卖和纯网络联合拍卖）新技术提出如下实施意见：

 

 一、引进网络拍卖新技术的重要意义

　　随着互联网技术的高速发展，电子信息技术在各领域广泛应用、渗透与融合，有效带动了服务和管理模式的革新，极大提升了各行业发展。广西拍卖行业积极提升行业自主创新能力，探索电子信息技术在拍卖行业中的应用，开发并建设了网络拍卖公共平台。该平台以开发“网络拍卖信息系统”为重点，建立信息集聚、运作规范的公共服务平台，从而符合委托方关于“信息公开对称、竞价充分公正、职权分离制约、监管及时到位”的要求，并拟率先在司法委托拍卖入围企业内运行。

　　网络拍卖，是拍卖企业发挥互联网功能，使用网络发布拍卖信息，扩大资讯覆盖面，并将拍卖会现场的音视频实况传播到互联网，实现拍卖人、竞买人在同一时间不同地点的现场拍卖会竞价与网络竞价同步拍卖的活动。网络拍卖还实现了统一信息发布、统一公告、统一招商、统一竞价规则、统一网络直播和统一接受监管等项功能，其意义体现在：

　　（一）有利于提升拍卖行业服务水平。引入网络拍卖新技术，是对传统拍卖方式的提升和完善，尤其在公物拍卖、司法拍卖和国有产权拍卖等领域的应用，意义重大，是行业服务水平提升的有力体现。

　　（二）有利于完善拍卖制度。拍卖制度是行业的生命线，只有制度的完善，整个行业才能得到社会认可，行业才能健康持续发展。因为制度是弹性的，网络技术是刚性的。只有推行网络技术，才能刚性的完善制度，确保拍卖人“不想、不能和不敢”的规则性履行“拍卖执行权”。才能巩固拍卖行业在司法拍卖领域中的地位，进一步拓宽业务范围。

　　（三）有利于扩大招商和信息发布范围。网络拍卖公共平台为拍卖当事人发布、了解拍卖相关信息和寻找投资人提供了一个宽广的渠道，扩大了信息传播覆盖面，提高了公告和招商力度，可以进一步满足竞买人的信息需求。对主办拍卖公司网上发布的“拍卖公告”标的，其他拍卖公司都是协拍公司，帮助寻找竞买人，全社会拍卖人共同联合招商，有效实现委托人标的权益最大化。

　　（四）有利于行业跨越式升级发展。网络拍卖是传统槌子拍卖方式量的变化，导致了质的飞跃。它跨越了拍卖时空界限，体现了“信息公开对称、竞价充分公正、职权分离制约、监管及时到位”的行业发展趋势，符合各界对拍卖业的新希望和高要求，体现了行业跨越式升级发展。

　　（五）有利于营造公开、公平、公正的拍卖环境。网络拍卖的技术特点，为进一步营造公开、公平、公正和诚实信用的拍卖环境创造了充分条件，有效的抑制了串标、违标和黑恶势力的袭扰，维护拍卖各方的权益，提升拍卖行业社会影响力和美誉度，树立了拍卖人阳光形象。

   （六）有利于加强行业监管的力度。网络拍卖实行拍卖现场的音视频远程同步直播，实现与监管部门网络平台的对接，实现了拍卖会场和竞买人应价公开化，为拍卖机构接受监督主管部门、委托人以及社会各界的监管提供了极大的便利。网络拍卖辅以公共拍卖场所，将进一步提升监管便捷性和有效性。

   （七）有利于改善拍卖人形象和诚信危机。长期以来，由于极少数拍卖人的违规操作，社会舆论的渲染。社会上对拍卖人的形象和诚信产生了偏见。通过网络新技术的推广应用，利用网络拍卖平台为纽带，把全社会所有拍卖人联合规范起来，重塑形象、诚信服务。

 

二、网络拍卖公共平台及运营机构  

（一）、网络拍卖公共平台。本次推荐使用的网络拍卖公共平台是“联拍网www.LP113.com”。它是供全国各省共享的一个拍卖公共信息平台，根据拍卖行业的特点研发而成。其技术是获得国家发明专利（ZL200510018475.4，利用互联网声讯电信移动网实现竞价的系统）。

　　（二）、拍卖公共平台运营机构。运营机构是公司股份制企业，自负盈亏。拟成立“广西联易拍网络服务有限公司”。该机构本身不能承接具体的拍卖、挂牌业务，只为使用网络拍卖公共平台当事人提供技术咨询、操作培训、保证金收退和保证网络安全。

 

三、网络拍卖公共平台的功能和应用

（一）、网络拍卖公共平台的功能

　　网络拍卖公共平台功能包括：随机委托、拍卖公告、正在拍卖、拍卖结束、变卖招租、合作机构、资讯法规、实时监管等栏目。

　　1、随机委托：该功能是委托人利用网络平台发布“随机委托”信息，随机选择拍卖机构，通过网络平台保持和拍卖当事人业务联系沟通的桥梁。

　　2、拍卖公告：主办拍卖公司在签订委托拍卖合同之后，发布报纸拍卖公告，同时也在网络平台上发布“拍卖公告”公告，便于信息全面彼露、展示，接受竞买人咨询、交纳保证金、报名办理竞买手续。其他协办拍卖公司也可以根据“拍卖公告”标的公告要求，帮助寻找竞买人，交纳保证金后在协办拍卖公司办理竞买手续。

　　3、正在拍卖：标的物从“拍卖公告”进入“正在拍卖”阶段后，主办拍卖公司拍卖师利用网络视频主持拍卖会。竞买人通过现场、互联网和手机短信方式参与竞价，竞价全程网络拍卖公共平台全部网上列表显示出来。

　　4、拍卖结束：当竞买人最高应价大于等于拍卖保留价时，拍卖成交，成交流拍结果便于社会各方查询。

　　5、变卖招租：当拍卖人收集到拍品还没有登报拍卖之前，在网上发布“变卖招租”，寻找潜在的投资人，为下一步是否进入拍卖程序做准备。

　　6、合作机构：网络拍卖平台展示了全国各省委托人、拍卖人、行业协会和监管单位信息资料。  

　　7、资讯法规：拍卖和监管方面的各种资讯、政策法规。

　　8、实时监管：将本平台通过网络平台链接到相关监管部门，实现远程动态实时监管。

　　（二）、网络拍卖公共平台的应用

　　1、网络拍卖公共平台委托人分为：司法委托、国土委托、国资委托、海关委托、工商委托、财政委托、金融委托、林产委托和社会委托等。

　　2、网络拍卖公共平台委托标的分为：房产土地类、土地使用权、商住房产、工业厂房、机动车辆、债权股权、物资设备、商标专利、古董珍玩、字画碑帖、邮票邮品、古籍善本、钱币等。

 

      四、使用网络拍卖新技术的目标

　　（一）、加强管理，形成长效机制。在政府主管部门推动和委托部门的支持下，以行业发展、市场需求为主导，广西拍卖行业协会抓落实，加强网络拍卖公共平台以及运营机构的建设和管理，形成“共建、共享、共赢”的长效运行机制。

　　（二）、以点带面，全面推广。一方面，积极引导拍卖企业参与网络拍卖公共平台应用，同时拍卖企业也要加强硬件建设，企业内部要上网、增加视频头和投影仪。司法委托及国有资产拍卖企业要全面使用网络拍卖系统；另一方面，逐步将目前以司法委托标的为重点的拍卖范围，扩展到土地挂牌、国资产权交易、公物、罚没物资以及民品、艺术品等领域的应用。

　　（三）、深化平台建设，拓宽应用环境。深化网络拍卖公共平台建设，完善平台功能开发，拓宽平台应用环境，制定网络拍卖会场、拍卖操作程序和竞买规则标准，使拍卖活动成为一个更具公开性和透明性、提供更高水准服务的现代交易方式。

 

五、使用网络拍卖方式的措施

（一）做好网络拍卖规则的制定和完善。根据网络拍卖的需要，建立健全《网络拍卖流程》、《网络拍卖使用手册》、《网络拍卖竞买规则》、和相应的规章制度，满足各拍卖当事人的个性化需求。

（二）做好网络拍卖专业人员的培训。组织拍卖企业领导、拍卖师、业务管理人员、操作人员参加网络拍卖技术应用的培训，了解网络拍卖平台的重要意义，熟练掌握网络拍卖技术的应用。

（三）落实网络拍卖系统的各项设备。企业应用网络拍卖技术同时必须配备符合网络拍卖的标准拍卖场地、设置监管席、安装摄像设备、投影仪和配置拍卖会必须的硬件设施。

（四）统一拍卖公告发布行为。为了规范企业的规范运作，司法委托及国有资产拍卖，企业必须在当地主流媒体发布的同时在“联拍网www.LP113.com”网站上发布拍卖公告。

（五）做好网络拍卖平台功能优化。充分发挥现有平台优势，拓展开发管理功能，将行业统计、数据分析、主管部门的年检督查、企业的诚信建设等功能融入平台管理，进一步提高拍卖服务质量和工作水平。

（六）网络拍卖公共平台举办拍卖会。为了进一步实现司法委托拍卖的公开、透明。据了解，我区司法技术部门委托的拍卖资产，要求进入广西联易拍网络服务有限公司网络公共平台拍卖。即各拍卖企业对拍卖司法部门委托的标的时，必须采用“网上现场同步或网上挂牌联合拍卖”模式进行。因此，各拍卖企业必须适应司法部门委托改革的形势，以促进我区拍卖行业健康发展。

（七）健全网络拍卖监督管理机制。拟建立由区工商局、区商务厅、自治区高级人民法院、广西拍卖行业协会为成员的广西网络拍卖监管委员会，设立办公室，日常工作由办公室负责，办公室设在广西拍卖行业协会，对网络拍卖公共平台的运行及拍卖当事人的操作进行监管。

（八）加强网络的安全维护工作。为了确保网络的正常安全运行，广西联易拍网络服务有限公司要加强网络拍卖安全管理与维护，细化安全防范措施和应急预案，尽量排除网络拍卖发生的网络、电路、系统等故障，做好网络的安全保护工作，以免被网络黑客恶意攻击，维护正常的拍卖秩序。

 

以上请各会员单位根据各自的情况开展工作，认真贯彻落实，促进我区拍卖业健康发展，使广西的拍卖企业迈上一个新台阶。